光电争议多 政策环评全面把关

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专家指出,对于光电采取政策、规画、替代方案、社经现况等综合的「政策环评」,能够更全面、更妥适替环境与社会把关。

一般认为太阳光电没有空气和水污染问题,但近年实施下来发现争议不小。专家指出,相较于传统环评,对于光电采取政策、规画、替代方案、社经现况等综合的「政策环评」,能够更全面、更妥适替环境与社会把关。

台湾环境规划协会常务理事施佳良表示,太阳光电近年卡关的因素有空间、影响候鸟栖地、养殖业养育率、租金上涨等,主要是早期推动太阳光电太依赖市场机制,放任光电业者四处砸钱租农地,「遍地开花」衍伸许多问题。

施佳良说,由于每个光电案场面积不大,但生物栖地和活动范围是动态而非单一区域。例如推动二期离岸风场时,提出减轻生态与航道冲击的对策,并确保公民参与,再来才接受个别公司的申请。以「政策环评」模式思考光电,比一般个案型环评更能把关。

施佳良表示,除了政策环评,当前经济部推动的「渔电共生」程序采用的「环境及社会检核」也在推动中。太阳光电的争议包含生态、产业、景观等,环社检核可事前先避开环境敏感区,减少上述争议,然而空间利用还是当务之急,毕竟之后若只有渔电,发电量一定不够,还是要预先准备「农电共生」。

环保署综计处长刘宗勇说明,根据环保署《开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准》第29条规定,只有位于国家重要溼地的太阳光电电厂开发案,才需做环境影响评估。原因在于太阳光电营运时没有空气及水污染,营运20年后就算拆掉设备,可恢复性也很高,对环境影响程度与其他开发案有很大差别,所以标准才不同。

农委会企划处副处长王玉真指出,农电共生的标准应是「农业为本、光电加值」,不可本末倒置,现行「渔电共生」先行,未来地面型农电仍须更多时间试验,成果出来后将再评估。

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